东莞市困难群众救助补助资金审计问题：深入分析与改进措施
元描述: 本文深入分析了东莞市2023年度市级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告中暴露的困难群众救助补助资金使用问题，并结合市民政局的回应，探讨了问题的根源和改进措施，旨在提高资金使用效率，保障困难群众的切实利益。
引言:
东莞市作为经济发达的城市，一直高度重视困难群众救助工作，积极保障弱势群体的基本生活。然而，近日公布的2023年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告却揭示了部分困难群众救助补助资金使用中存在的问题，引发了社会广泛关注。审计报告指出，在困难群众救助补助专项资金使用方面，存在着多发、少发救助金，以及审核拨付不及时等问题，涉及金额高达 85.59 万元。这些问题不仅影响了救助资金的有效使用，更损害了政府公信力，也给困难群众带来了实际的损失。
本文将深入分析这些问题，结合市民政局的回应和相关政策法规，探讨问题的根源所在，并提出切实可行的改进措施，以期为东莞市困难群众救助工作提供借鉴和参考，确保救助资金真正落到实处，惠及真正需要帮助的人。
困难群众救助补助资金使用问题：具体分析
问题一：信息共享机制缺失，影响生活保障金的真实发放
审计发现: 市民政局未主动协调相关单位提供资料，未能及时掌握困难群众信息，影响生活保障金的真实发放。
市民政局回应: 此前，该局暂未与国家金融监督管理总局东莞监管分局等相关部门和金融机构达成信息核对机制，未能及时掌握困难群众存款等信息。目前，已与相关部门和金融机构形成信息共享机制，实现每月对接查询在保对象存款、保险等信息，并进行比对核查，做到“应保尽保”“应退尽退”。
问题根源分析:
- 信息孤岛: 各部门之间信息壁垒，缺乏有效的信息共享机制，导致市民政局无法及时获取困难群众的真实情况，影响救助资金的准确发放。
- 主动性不足: 市民政局在信息收集方面缺乏主动性，没有积极协调相关单位提供相关资料，导致信息获取滞后，影响救助金发放的及时性。
改进建议:
- 建立健全信息共享机制: 加强与相关部门和金融机构的信息共享，建立信息共享平台或数据交换接口，实现信息互通，确保信息及时更新。
- 加强部门联动: 积极主动协调相关单位，定期获取困难群众信息，并建立信息核查机制，确保信息准确可靠。
- 强化信息化建设: 利用大数据技术，建立困难群众信息库，实现信息自动更新和共享，提高信息获取效率。
问题二：多发、少发救助金 41.76 万元，影响救助资金的精准分配
审计发现: 13 个镇街对部分救助金的发放管理不到位，涉及多发、少发资金共 41.76 万元。
市民政局回应: 涉及多发或少发资金的 13 个镇街包括：茶山、大朗、大岭山、道滘、东坑、高埗、莞城、企石、桥头、沙田、望牛墩、谢岗、中堂，主要涉及低保金的发放。出现少发、多发资金问题，主要是由于部分镇街救助经办人员对政策掌握不到位、群众经济状况发生变化未及时告知等。目前，涉及镇街已全部完成整改，多发资金已退回，少发资金已补发至对象账户。
问题根源分析:
- 政策理解偏差: 部分镇街救助经办人员对救助政策理解不透彻，导致在救助金发放过程中出现错误，造成多发或少发。
- 核查不到位: 部分镇街对困难群众的经济状况核查不细致，未及时掌握群众经济状况变化，导致救助金发放失准。
- 信息传递不及时: 群众经济状况发生变化后，未及时向相关部门反馈，导致信息滞后，影响救助金发放的准确性。
改进建议:
- 加强政策培训: 定期对镇街救助经办人员进行政策培训，提高他们对救助政策的理解和运用能力。
- 完善核查制度: 建立健全困难群众经济状况核查制度，定期对困难群众进行入户核查，及时掌握其经济状况变化情况。
- 畅通信息反馈渠道: 鼓励困难群众主动反馈自身经济状况变化，建立信息反馈机制，确保信息及时传递。
问题三：部分救助金审核拨付不及时，影响困难群众的实际需求
审计发现: 审核拨付部分困难家庭临时救助金不及时，有 24 笔款项未在规定工作日内完成审批，38 笔款项审批后未及时拨付，涉及金额 43.83 万元。
市民政局回应: 出现审批、拨款不及时，主要是部分镇街救助经办人员对政策掌握不到位、群众未及时补充佐证材料、资金发放流程相对较长等原因。目前，该问题已完成整改。
问题根源分析:
- 流程繁琐: 部分镇街救助金审批流程过于繁琐，审批环节过多，导致审批效率低下。
- 材料不齐: 部分困难群众未及时提供所需的佐证材料，导致审批无法及时进行。
- 工作效率低: 部分救助经办人员工作效率低下，导致审批和拨付环节延误。
改进建议:
- 简化审批流程: 优化救助金审批流程，减少审批环节，提高审批效率。
- 加强材料收集: 加强对困难群众的引导，帮助他们及时提供必要的佐证材料，避免因材料不齐导致审批延误。
- 提高工作效率: 加强对救助经办人员的培训，提高他们的工作效率，确保审批和拨付及时完成。
增强救助资金使用效率：改进措施与未来展望
针对审计发现的问题，市民政局表示将加强对镇街经办人员的培训，强化基层经办人员政策水平。同时，加强部门联动，与市自然资源局、市市场监管局、国家金融监督管理总局东莞监管分局等部门加强沟通联系，每月获取困难群众房产登记、个体工商业登记、个人存款等信息，及时开展数据比对和核实处理，做到及时发现、及时清退。此外，加强日常监管，不定期开展档案文书抽查，规范救助档案；指导救助申请家庭经济核对中心做好困难群众入户核查和家庭经济状况核对反馈情况核查处理工作。
未来展望:
- 建立长效机制: 将信息共享、政策培训、核查制度、审批流程优化等措施纳入制度化管理，形成长效机制，避免类似问题再次发生。
- 科技赋能: 利用大数据、人工智能等技术，建立智能化的救助资金管理系统，提高救助资金使用效率和透明度。
- 公众参与: 鼓励公众参与救助资金使用监督，建立监督机制，确保救助资金使用公开透明。
通过以上改进措施，东莞市困难群众救助工作将更加规范、高效、透明，确保救助资金真正惠及真正需要帮助的人，有效提升社会公平正义，构建更加和谐的社会。
常见问题解答
Q1: 东莞市如何保障困难群众救助资金的安全和透明使用？
A1: 东莞市将通过建立健全信息共享机制、加强部门联动、强化监督管理等措施，确保救助资金的安全和透明使用。
Q2: 东莞市如何提高困难群众救助资金的使用效率？
A2: 东莞市将通过简化审批流程、提高工作效率、加强政策培训等措施，提高救助资金的使用效率。
Q3: 如何确保救助资金真正落到需要帮助的人手中？
A3: 东莞市将通过加强入户核查、完善核查制度、建立信息反馈机制等措施，确保救助资金真正落到需要帮助的人手中。
Q4: 东莞市如何防止救助资金被滥用？
A4: 东莞市将通过加强日常监管、不定期开展档案文书抽查、建立公众监督机制等措施，防止救助资金被滥用。
Q5: 东莞市如何解决救助金审批和拨付不及时的问题？
A5: 东莞市将通过简化审批流程、提高工作效率、加强材料收集等措施，解决救助金审批和拨付不及时的问题。
Q6: 东莞市如何加强对救助经办人员的管理？
A6: 东莞市将通过加强政策培训、提高工作效率、建立考核机制等措施，加强对救助经办人员的管理。
结论
东莞市高度重视困难群众救助工作，及时整改了审计发现的问题，并制定了一系列改进措施，旨在提高救助资金使用效率，保障困难群众的切实利益。相信通过加强信息共享、完善制度建设、强化监督管理，东莞市困难群众救助工作将取得更大的进步，为构建和谐社会做出更大的贡献。
