释放内需潜力，推动经济高质量发展：解读中国“两新”行动的深远影响

元描述： 深入解读中国“两新”行动，即大规模设备更新和消费品以旧换新，分析政策背后的经济逻辑、实施效果以及对不同企业和行业的意义，并探讨未来发展趋势。

引言： 近年来，中国经济发展进入新阶段，高质量发展成为主旋律。在此背景下，释放内需潜力成为推动经济持续向好的关键。2024年，中国政府高度重视“两新”行动，即大规模设备更新和消费品以旧换新，并将其视为释放内需潜力的重要举措。本文将深入解读“两新”行动的政策背景、实施效果以及对不同主体的影响，并探讨未来发展趋势。

“两新”行动：释放内需潜力的利器

“两新”行动，即大规模设备更新和消费品以旧换新，是近年来中国政府为推动经济高质量发展而采取的一项重要战略举措。该行动的核心目标是通过鼓励企业和居民更新设备和消费品，拉动投资和消费，释放内需潜力，促进经济持续增长。

政策利好频出，释放强烈信号

从2024年3月份国常会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》开始，中国政府围绕“两新”行动陆续出台了一系列政策措施。4月份，人民银行宣布设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，加大对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度；6月份，财政部积极研究提出一揽子财税政策措施清单，要求用好补助资金、政府债券、税收、政府采购、财政贴息等多种工具。

7月19日召开的国务院常务会议再次聚焦“两新”行动，决定统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动“两新”行动。这一系列政策的密集出台，释放出中国政府对“两新”行动的高度重视，以及坚定推动内需增长的决心。

“两新”行动的实施效果初显

“两新”行动实施以来，已取得了一定的成效。国家统计局数据显示，大规模设备更新带动了相关设备生产较快增长，惠及多个重点行业。上半年，规模以上金属冶炼设备、机床数控装置、农产品加工专用设备产量同比分别增长19.7%、19.2%、49.4%。消费品以旧换新政策引导居民消费潜力有序释放，对拉动汽车、家电等耐用消费品增长起到了一定的“催化”作用。

央国企率先行动，带动设备更新

在“两新”行动中，央国企率先行动，成为推动大规模设备更新的先锋力量。例如，南方电网正全面推进电网设备大规模更新，预计2024年至2027年，大规模设备更新投资规模将达到1953亿元。

消费品以旧换新，释放消费潜力

消费品以旧换新政策也在全国各地铺开。以成都为例，该市鼓励将传统燃油车更换为新能源汽车，对报废国四及以下排放标准的燃油车并购买新能源汽车的个人和单位，按报废车型的大中小对应给予8000元、5000元和2000元置换奖励。

国家统计局数据显示，上半年，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长3.1%，比上年同期加快2.1个百分点。截至6月25日12时，商务部汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请约11.3万份，申请量呈现加快增长态势。

“真金白银”支持，财政金融政策联动发力

为了进一步推动“两新”行动，中国政府加大了财政金融政策的联动力度，为企业和居民参与“两新”行动提供“真金白银”的支持。

超长期特别国债：为“两新”行动提供资金保障

国常会决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动“两新”行动。这是中国政府加码发力的信号，表明中央对“两新”行动高度重视。

设备更新贷款财政贴息：降低企业更新成本

除了长期国债支持，实施设备更新贷款财政贴息，同样具有重要的政策目标。国常会提出，支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。

“两新”行动的未来发展趋势

“两新”行动是一个长期且持续的过程，未来发展趋势值得关注。

政策支持力度有望进一步加大

随着“两新”行动的推进，政策支持力度有望进一步加大。尤其是随着超长期特别国债资金的入场，相关的补贴力度也会有所加强，对企业和居民来说，参与设备更新和消费品以旧换新的吸引力也会更大。

“两新”行动将与其他政策协同发展

“两新”行动将与其他政策协同发展，形成合力推动经济高质量发展。例如，将与“双循环”战略、“十四五”规划等政策相互配合，共同促进经济内生动力增强，推动产业结构优化升级。

“两新”行动将持续优化升级

随着“两新”行动的实施，政府将根据实际情况不断优化政策措施，提升行动的针对性和有效性。例如，将根据不同行业、不同地区的特点，制定差异化的政策措施，更好地满足不同主体的需求。

常见问题解答

Q1: “两新”行动的对象是谁？

A1: “两新”行动的对象是所有参与设备更新和消费品以旧换新的企业和居民，包括国有企业、民营企业、外资企业、中小企业、个体工商户以及个人消费者。

Q2: “两新”行动有哪些政策支持？

A2: “两新”行动的政策支持主要包括：

  • 财政支持: 政府提供补贴资金、政府债券、税收优惠等支持。

  • 金融支持: 设立专项贷款、提供财政贴息等支持。

  • 政策引导: 制定相关标准规范、简化审批流程等。

Q3: 企业如何参与“两新”行动？

A3: 企业可以通过以下方式参与“两新”行动：

  • 申报设备更新项目: 符合条件的企业可以向相关部门申报设备更新项目，并享受财政补贴、金融支持等政策。

  • 参与以旧换新活动: 企业可以通过以旧换新活动，获得政府补贴或优惠。

Q4: 居民如何参与“两新”行动？

A4: 居民可以通过以下方式参与“两新”行动：

  • 购买新设备或消费品: 在购买新设备或消费品时，可以享受政府补贴或优惠。

  • 参与旧物回收: 将旧设备或消费品进行回收，可以获得一定的报酬。

Q5: “两新”行动对经济发展有什么影响？

A5: “两新”行动对经济发展具有重要的推动作用，主要体现在以下几个方面：

  • 拉动投资: 鼓励企业更新设备，可以拉动投资需求，促进制造业发展。

  • 促进消费: 鼓励居民以旧换新，可以释放消费潜力，提升居民生活水平。

  • 优化产业结构: 推动企业更新设备和技术，可以促进产业结构优化升级，提升产业竞争力。

Q6: “两新”行动的未来发展方向是什么？

A6: “两新”行动的未来发展方向是：

  • 持续深化政策支持: 政府将持续加大对“两新”行动的政策支持力度，不断优化政策措施，提升政策的针对性和有效性。

  • 扩大覆盖范围: 未来“两新”行动将进一步扩大覆盖范围，将更多行业和人群纳入到行动中。

  • 提升行动效率: 政府将不断提升“两新”行动的效率，简化申报流程，加快资金发放速度，让企业和居民能够更加便捷地参与到行动中。

结论

“两新”行动是释放内需潜力，推动经济高质量发展的重要举措。随着政府政策的不断加码，财政金融政策的联动发力，以及企业和居民积极参与， “两新”行动将继续发挥重要作用，为中国经济持续稳定发展注入新动力。